Did you know that the European Union (EU) has been supporting individual researchers and their consortia since the early 1980s? That’s right, the EU has been dedicated to this effort for more than 40 years. How? With different funding opportunities available under “framework programmes for pesquisa and innovation”.
A UE apresenta um novo programa-quadro a cada sete anos. O atual programa-quadro Horizon 2020 (H2020) foi lançado em 2014. Ele tem um orçamento de 80 bilhões de euros, o que o marca como o maior programa de pesquisa e inovação da UE. Mas a UE tinha planos ainda maiores para seu sucessor, conhecido como Horizon Europe que deverá substituir o H2020 a partir de janeiro de 2021.
A Comissão Européia propôs a Horizon Europe ou o 9º Programa-Quadro em junho de 2018, planejando um orçamento de 100 bilhões de euros para o mesmo. A proposta foi aprovada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho Europeu em abril de 2019, mas está enfrentando um futuro financeiro incerto desde então. O orçamento do Horizon Europe é parte do Quadro Financeiro Plurianual (QFP) da UE, ou seja, seu orçamento de longo prazo para o período entre 2021-2027. A UE ainda está negociando o próximo QFP, que foi afetado pela pandemia da COVID-19 e Brexit.
Ainda assim, Horizon Europe tem sido apresentada como "os mais ambiciosos programa de pesquisa e inovação que manterá a UE na vanguarda da pesquisa e inovação global”. Ela tem vários objetivos: fortalecer a infra-estrutura científica e tecnológica da UE e o Espaço Europeu de Pesquisa (ERA), aumentar o alcance da inovação, a competitividade e o número de ofertas de emprego na Europa, e cumprir as prioridades dos cidadãos, mantendo ao mesmo tempo modelos e valores socioeconômicos.
"Evolução, não revolução".
Se você já está familiarizado com o programa H2020, a estrutura da Horizon Europe não o surpreenderá. Jean-Eric Paquet, Diretor de Pesquisa e Inovação da UE, enfatizou como o programa Horizonte Europa se baseia no mantra de Pascal Lamy: "Evolução, não revolução" de seu relatório sobre a H2020. Horizon Europe se baseia nas boas práticas da H2020, o que significa que a base dos três pilares permanecerá a mesma, assim como as regras e procedimentos para o financiamento.
O nome do primeiro pilar muda de Excelente Ciência em H2020 para Ciência Aberta em Horizon Europe, o primeiro pilar de Ciência Aberta. Isso significa que o Conselho Europeu de Pesquisa (ERC) e as bolsas e intercâmbios Marie Skłodowska-Curie permanecerão como meio de conduzir a excelência científica.
Marie Skłodowska-Curie Ações (MSCA) apóia atividades de treinamento em pesquisa para pesquisadores individuais de qualquer nacionalidade, em qualquer estágio da carreira, em qualquer disciplina. O financiamento está disponível para bolsas individuais, redes de treinamento inovadoras, pesquisa e intercâmbio de pessoal, programas de doutorado e bolsas de estudo. Este é um exemplo de uma ação chamada mono beneficiário, na qual uma entidade é responsável pela implementação da ação.
Os consórcios de organizações de pesquisa devem analisar as oportunidades de financiamento de ações multibeneficiários que apóiem projetos de grupo. Normalmente eles são formados a partir de diferentes países da UE e países associados, o que significa que existem várias entidades responsáveis por um mesmo assunto.
Desafios Globais e Competitividade Industrial é o nome de um segundo pilar na Horizon Europe, anteriormente conhecido como Liderança Industrial no H2020. O Centro Comum de Pesquisa (JRC) continuará a ser o lugar para o aconselhamento científico e o apoio técnico no âmbito do segundo pilar. Mas aqui veremos uma das novidades da Horizon Europe: cinco novas áreas de missão. Elas são explicadas como uma série de ações com objetivos quantitativos dentro de um período de tempo definido e devem ser de importância significativa para a ciência, a tecnologia e a sociedade.
Conselho Europeu de Inovação
O Conselho Europeu de Inovação (EIC) já foi apresentado como um projeto piloto e deve estar totalmente operacional na Horizon Europe, complementando o Instituto Europeu de Inovação e Tecnologia (EIT).
O EIC está apoiando diretamente os inovadores através de dois instrumentos de financiamento integral: Pathfinder e Accelerator. O primeiro é imaginado como um motor de inspeção orientado pela ciência para tecnologias essencialmente novas. Ele deve impulsionar a pesquisa e inovação interdisciplinar e colaborativa em tais tecnologias, visando consórcios de, no mínimo, três entidades de três diferentes estados membros da UE e países associados.
O Pathfinder é estabelecido no programa H2020 de Tecnologias Futuras e Emergentes (FET) Abertas e FET Pró-ativas. FET Open cobre todos os tópicos e áreas de pesquisa, mas seu foco está nos estágios iniciais de pesquisa que se encaixam em seus "guardiões": visão radical, alvo tecnológico inovador e pesquisa interdisciplinar desafiadora. As pequenas e médias empresas (PMEs) devem se beneficiar particularmente deste instrumento de financiamento que abre possibilidades de networking, coaching e mentoring.
O acelerador, como segundo instrumento do EIC, fornecerá subsídios e "financiamento misto" para desenvolvimento e implantação no mercado de PMEs inovadoras de alto risco e alto potencial, ansiosas para desenvolver e comercializar novos produtos ou serviços e modelos de negócios. Ele fornecerá às PMEs suporte à inovação empresarial de ciclo completo, assim como orientação e treinamento.
Leia também: Como escrever uma proposta de subvenção vencedora - Um guia especializado
Mais oportunidades, mais equidade
A Horizon Europe deve apoiar os países do Leste Europeu com fundos duas vezes maiores no H2020 para capitalizar sua capacidade nacional de pesquisa e inovação. Deve também ampliar as possibilidades de associação, assegurando que os países terceiros com boa capacidade científica, tecnológica e de inovação sejam mais elegíveis para participação internacional.
Horizon Europe define três novos tipos de parcerias européias para conseguir melhores colaborações: Parcerias européias co-programadas, Parcerias européias co-financiadas e Parcerias européias institucionalizadas.
Também promoverá ligações com outros futuros programas da UE, incluindo a Política de Coesão e o Programa Europa Digital. Uma das partes mais enfatizadas da Horizon Europe é a política de Ciência Aberta e acesso aberto, apoiada pelo uso da Nuvem Européia de Ciência Aberta. Horizon Europe também estabelece uma melhor distribuição e exploração dos resultados de I&I para a sociedade como uma forma de criar europeus mais engajados e ativos.
O que está acontecendo com o orçamento da Horizon Europe?
Mesmo antes de Brexit acontecer e o mundo ser paralisado pelo surto da COVID-19, muitos cientistas e pesquisadores em toda a UE começaram a defender um orçamento maior para a Horizon Europe. Eles dizem que para manter a excelência e impulsionar uma melhor pesquisa e inovação, eles precisam de pelo menos 120 bilhões de euros. Uma das primeiras e mais vocais iniciativas para um orçamento maior é a Iniciativa para a Ciência na Europa. Sua petição tem mais de 4000 signatários e o apoio de mais de 100 organizações.
Como o orçamento para Horizon Europe depende do próximo QFP, que também tem que ser aprovado por unanimidade pelo Conselho Europeu e aprovado pelo Parlamento Europeu, ainda não sabemos como o dinheiro será alocado para cada instrumento e especialmente para missões. Também ainda não se sabe como o fundo de resgate do coronavírus da UE, que é proposto como parte do MFF, afetará o orçamento para a Horizon Europe.
Ainda precisamos ver como e com que dinheiro a Horizon Europe deve manter a UE na linha de frente da pesquisa e inovação global. Imaginou-se que o fará:
- Melhorar as boas características do H2020, incentivando a colaboração e oferecendo possibilidades de parceria mais específicas
- Aplicar as políticas de Ciência Aberta para tornar os resultados de I&I mais visíveis, para cientistas e cidadãos
- Enfrentar problemas específicos em cinco áreas de missão, aumentando constantemente a conscientização pública sobre essas questões
- Distribuir os fundos de forma mais equitativa, o que significa que os países subdesenvolvidos e os países terceiros devem ser mais elegíveis para se candidatarem a chamadas
Mais detalhes sobre Horizon Europe e as novidades em relação a Horizon 2020 no artigo "Horizon Europe: introduzindo o novo programa-quadro da UE”.
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