Horizon Europe:EUの新しい枠組みプログラムの斬新さ

Did you know that the European Union (EU) has been supporting individual researchers and their consortia since the early 1980s? That’s right, the EU has been dedicated to this effort for more than 40 years. How? With different funding opportunities available under “framework programmes for リサーチ and innovation”. 

EUは、7年ごとに新しい枠組みプログラムを導入しています。現在の枠組みプログラム「Horizon 2020」（H2020）は2014年に開始されました。予算は800億ユーロで、EUで最大の研究・イノベーションプログラムとなっています。しかし、EUは後継プログラムである「Horizon 2020」について、さらに大きな計画を持っていました。 ホライゾン・ヨーロッパ は、2021年1月からH2020に代わるものです。 

欧州委員会は2018年6月に「Horizon Europe」または「第9次フレームワークプログラム」を提案し、1,000億ユーロの予算を計画しました。この提案は、2019年4月に欧州議会と欧州理事会で承認されましたが、それ以降、財政的に不透明な状況に直面しています。Horizon Europeの予算は、EUの多年次財政フレームワーク（MFF）、すなわち2021年から2027年の間の長期予算の一部である。EUは次のMFFについて交渉中で、COVID-19パンデミックやBrexitの影響を受けています。 

しかし、Horizon Europeは、「」と表現されています。最も野心的な EUが世界の研究・イノベーションの最前線に立ち続けるための、これまでにない研究・イノベーションプログラム。".その目的は、社会経済モデルと価値を維持しつつ、EUの科学技術インフラと欧州研究領域（ERA）を強化し、欧州におけるイノベーションの範囲、競争力、求人数を増加させ、市民の優先事項を満たすことにあります。 

"Evolution, not revolution"

すでにH2020プログラムをご存知の方であれば、Horizon Europeの構造に驚くことはないでしょう。EUの研究・イノベーション担当局長であるJean-Eric Paquetは、H2020に関する報告書の中でPascal Lamyが唱えた「Evolution, not revolution（革命ではなく進化を）」というマントラに基づいて、Horizon Europeプログラムが構成されていることを強調しました。Horizon Europeは、H2020からのグッド・プラクティスに基づいており、3つの柱のベースは変わらず、資金調達のためのルールや手続きも変わらないことを意味しています。 

第一の柱の名称が、「H2020年の優れた科学」から「Horizon Europeのオープンサイエンス」に変わりますが、その最初の柱が「オープンサイエンス」です。を意味しています。 欧州研究会議 (ERC（欧州委員会）やマリー・スクウォドフスカ・キュリーのフェローシップや交換プログラムは、今後も優れた科学を推進するための手段として存続します。

マリー・スクウォドフスカ・キュリーの活動 (MSCAは、国籍やキャリアを問わず、あらゆる分野の研究者を対象とした研究研修活動を支援しています。個人のフェローシップ、革新的なトレーニングネットワーク、研究者やスタッフの交流、博士課程やフェローシッププログラムなどに資金が提供されます。これは、いわゆる単一受益者行動の一例であり、一つの団体が行動の実施に責任を負うものです。 

研究機関のコンソーシアムは、グループプロジェクトを支援するマルチベネフィカリーアクションからの資金提供の機会を検討する必要があります。通常、コンソーシアムは異なるEUおよび関連国から構成されており、同じ問題に責任を持つ複数の団体が存在することになります。

Global Challenges and Industrial Competitiveness」は、Horizon Europeの第2の柱の名称で、以前はH2020の「Industrial Leadership」と呼ばれていました。があります。 共同研究センター (JRC)は、第2の柱の下で、科学的な助言と技術的な支援を行う場所であり続けます。しかし、ここではHorizon Europeの目新しさの一つである、5つの新しいミッション分野が登場します。これらは、定義された期間内に定量的な目標を持つ一連のアクションとして説明されており、科学、技術、社会にとって重要な意味を持つはずです。 

ヨーロッパ・イノベーション・カウンシル 

のです。 ヨーロッパ・イノベーション・カウンシル (EIC）は、すでにパイロットプロジェクトとして発表されており、Horizon EuropeではEuropean Institute of Innovation and Technology（EIT）を補完する形で本格的に運用される予定です。

EICは、2つの不可欠な資金調達手段を通じて、イノベーターを直接支援しています。PathfinderとAcceleratorです。PathfinderとAcceleratorは、本質的に新しい技術のための科学的な検査エンジンと考えられています。EICは、このような技術に関する共同的、学際的な研究やイノベーションを促進するもので、EU加盟国および関連国から最低3つの団体が参加するコンソーシアムを目指しています。 

パスファインダーは、H2020プログラムの「未来・新技術（FET）オープン」と「FETプロアクティブ」のスキームに基づいて設立されました。FETオープンは、あらゆるテーマや研究分野を対象としていますが、その焦点は、「ゲートキーパー」と呼ばれる先鋭的なビジョン、画期的な技術目標、挑戦的な学際的研究に適合する研究の初期段階にあります。中小企業は、ネットワーク、コーチング、メンタリングの可能性を広げるこの資金調達手段から、特に恩恵を受けるはずです。

アクセラレータは、EICの第2の支援策として、新製品や新サービス、ビジネスモデルの開発・商業化に意欲的な、ハイリスク・ハイポテンシャルの革新的中小企業に対し、開発・市場展開のための助成金や「ブレンデッド・ファイナンス」を提供します。EICは、中小企業に対し、ビジネス・イノベーションのためのフルサイクルのサポートや、メンタリングやコーチングを提供します。 

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より多くの機会、より多くの公平性 

ホライゾン・ヨーロッパは、東欧諸国が自国の研究・イノベーション能力を活用できるよう、H2020年の2倍の資金を提供して支援すべきです。また、科学技術やイノベーションの能力が高い第三国が国際的な参加資格を得られるように、提携の可能性を広げるべきである。

Horizon Europeは、より良い協力関係を実現するために、3つの新しいタイプの欧州パートナーシップを定義しています。Co-programmed European Partnerships」、「Co-funded European Partnerships」、「Institutionalized European Partnerships」です。 

また、Cohesion PolicyやDigital Europe Programmeなど、将来の他のEUプログラムとの連携も推進していきます。Horizon Europeで最も強調されているのは、オープンサイエンスとオープンアクセスのポリシーであり、European Open Science Cloudの利用によって支えられています。また、Horizon Europeは、研究開発の成果をよりよく社会に還元し、活用することで、より積極的で活動的なヨーロッパ人を生み出すことを目指しています。 

Horizon Europeの予算はどうなっていますか？ 

Brexitが起こり、COVID-19の発生で世界が麻痺する前から、EU全域の多くの科学者や研究者が、Horizon Europeの予算拡大を提唱し始めました。卓越性を維持し、より良い研究やイノベーションを推進するためには、少なくとも1,200億ユーロが必要だというのです。予算増額のための最初の、そして最も声高なイニシアチブの一つが ヨーロッパにおける科学のためのイニシアチブ.この嘆願書には4000人以上の署名があり、100以上の団体から支持されています。  

Horizon Europeの予算は、欧州理事会が全会一致で合意し、欧州議会が承認しなければならない次期MFFに依存しているため、各機関、特にミッションにどのように資金が配分されるかはまだ分かっていません。また、MFFの一部として提案されているEUのコロナウイルス救済基金が、Horizon Europeの予算にどのような影響を与えるかもまだ不明である。

私たちは、Horizon Europeがどのように、どのような資金で、EUを世界の研究・イノベーションの最前線にとどめるべきかを見極める必要があります。そうなることが想像されました。 

• コラボレーションを促進し、より具体的なパートナーシップの可能性を提示することで、H2020の優れた特徴を改善する。
• R&Iの成果を科学者や市民がより見やすいようにするためのオープンサイエンスポリシーの適用
• 5つのミッションエリアで具体的な問題に取り組み、常に問題意識を高めていく。
• 資金をより平等に配分し、低開発国や第三国がより多くの応募資格を得られるようにする。

Horizon Europeの詳細とHorizon 2020と比較した場合の新しさについては、記事 "Horizon Europe: EUの新しい枠組みプログラムの紹介".